为国家治理现代化提供广东经验图

为国家治理现代化提供“广东经验”(图)

“工人在线”上综合服务平台项目荣获“2015年度中国政府创新公共服务最好实践”，北京大学政府管理学院院长俞可平（右）为广东省总工会颁奖。王诗堃摄

12日在京揭晓的“2015年度中国政府创新最好实践”奖，广东有三个项目榜上有名。深圳市盐田区人民政府的城市生态系统生产总值核算体系及应用、佛山市顺德区人民政府的公共决策咨询委员会制度被授与“中国政府创新最好实践”；广东省总工会的“工人在线”上综合服务平台项目摘得“公共服务最好实践”奖项。

盐田、顺德和“工人在线”的杰出实践，为推动国家治理现代化提供了宝贵的经验。

盐田首创“城市GEP”探路“美丽中国”

今年初，旨在对城市生态价值进行科学评估的“城市GEP”核算体系正式发布。借助这个体系，盐田区纠正了单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，实行“GDP和GEP”双核算、双运行、双提升。据悉，“城市GEP”是城市自然生态系统和人居环境生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量。其核算体系包括了“自然生态系统”和“人居环境生态系统”2个一级指标、11个二级指标和28中医白癜风的治疗个三级指标，都是城市生态系统普遍存在的指标体系。

“盐田在生态文明建设上实现了多个突破和创新。”一直推动“城市GEP”创新项目的治疗白癜风哪家医院好盐田区副区长王守睿说，“城市GEP”吸收GEP、绿色GDP概念的公道成份，有效弥补了GDP核算未能衡量资源消耗和环境破坏的缺点，也为衡量地区的生态文明建设成果提供了科学规范的核算体系框架。同时，盐田区将“城市GEP”指标转化为生态文明建设工作任务，纳入全部46个党委政府部门绩效考核、干部考核体系。另外，盐田还积极构建“城市GEP”提升的民众参与机制，比如节能减排的公共自行车，大众骑行越多，“城市GEP”的相干数值就越高。

2014年，盐田人均GDP为深圳全市第三，在GDP增长8.9的情况下，“城市GEP”增长5.4，初步实现“城市GEP”与GDP的双提升。盐田在深圳率先建成“国家水土保持生态文明区”。连续两年，盐田公众生态文明意识和公众城市环境满意率都位居深圳首位。杨磊

顺德成立决咨委推动决策科学化

2010年，为进一步推动决策科学化，顺德在全国县级地区率先成立“公共决策咨询委员会”（简称“决咨委”），对全区经济社会发展战略和策略、公共政策和措施的制定、重要项目安排和其他公共事务、议题进行咨询、论证，提出政策创议。

5年间，顺德区决咨委聘请了来自各个层面的杰出人士、省外专家学者作为委员。约请他们对全区经济社会发展战略和策略、公共政策和措施的制定、重要项目安排和其他公共事务、议题进行咨询、论证，提出政策创议。

为使委员能代表最广泛的民意，而不至于演变成某些特殊阶层的“发声器”，“3点制度设计避免了阶层利益代替公共意志：第一，委员的选择体现多样性，来自各行各业；第二，每次讨论会、咨询会上，委员们充分交换、碰撞，最后使意见趋于统一；第三，决咨委只是提出意见、建议的‘顾问’，终究还要由党委、人大、政府、政协、纪委组成的联席会议来决策。”顺德区有关负责人说。

国家行政学院教授许耀桐曾评价顺德决咨委实现了三个方面的“突破”：第一，在公共事务、社会管理方面走专家线路；第二，决策咨询系统化；第三，决策咨询常态化。刘嘉麟“工人在线”公共服务的桥梁和纽带

据介绍，省总工会为了更好地履职尽责，发挥好党联系职工群众的桥梁和纽带作用，于2013年底建立和开通了广东“工人在线”上综合服务平台。

“工人在线”始终坚持主动、依法、科学地保护职工的合法权益。自启动以来，在“工人在线”收到的有效问题中，由律师团律师解答咨询的4306件，交办了2106件，办结率达94.2；每个月重点关注十件事，累计共240件，办结率接近100。这些问题的有效解决，把很多本来可能引发劳资纠纷、乃至是群体性事件的矛盾，化解在了萌芽状态。

在开办“工人在线”的进程中，广东省总工会逐渐建立起一套以问题为导向的工作机制，包括线上的职工诉求表达机制、线下的职工反应问题办理机制、每个月重点关注事件的发布机制、劳资关系舆情分析研判机制、工会律师团办案制度、紧急事件三级（省、市、县）应急处置机制、职工手机律师服务、工会新媒体的运行机制等等。这些工作机制不但保证了“工人在线”上综合服务平台的正常运行，而且成为广东工会加快转型的有力抓手。黄应来南方。更多精彩内容请登录南方(p>

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